16 апреля 2021 года в Федеральной службе исполнения наказаний в режиме видеосвязи прошло совещание по вопросу расширения сферы применения наказания в виде принудительных работ.
Участниками стали: заместитель министра Минюста России Евгений Забарчук, директор ФСИН России Александр Калашников, заместитель директора ФСИН России Анатолий Якунин.
Смоленскую область представили начальник УФСИН России по Смоленской области Александр Трачук, представитель от бизнес-омбудсмена области Алексея Ефремекова, а также представители органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественности региона.
Открывая совещание, директор ФСИН России Александр Калашников подчеркнул, что вопрос трудоустройства осужденных является одним из важнейших для уголовно-исполнительной системы. В свете развития такого вида уголовного наказания как исправительные работы важно обеспечить новыми рабочими местами лиц, приговоренных к данной мере наказания, расширить область применения их труда. Для этого необходимо использовать не только ресурсы учреждений Федеральной службы исполнения наказаний для строительства исправительных центров и участков, функционирующих как исправительные центры, но и выстраивать эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом, тем самым интегрировать осужденных в общество.
Как стало известно из докладов выступающих, на сегодняшний день в 76 территориальных органах ФСИН России создано 111 учреждений для отбывания принудительных работ с возможностью размещения более 8 тысяч человек.
По мнению бизнес-омбудсмена области Алексея Ефременкова, стремление осужденных попасть в исправительные центры объясняется тем, что благодаря работе на объектах и предприятиях у осужденных есть возможность получать зарплату, помогать своим семьям, погашать иски.
На данный момент существует нехватка имеющихся мест и необходимость в их увеличение.
Возможность создания участков исправительных центров на базе объектов предприятий появилась с 2020 года в связи с изменениями
в законодательстве. И это наиболее перспективное и взаимовыгодное направление, поскольку предприятие предоставляет отремонтированное помещение для проживания осужденных и обеспечивает их работой, а сотрудники исправительного центра обеспечивают за ними надзор.
По информации Федеральной службы исполнения наказаний уже имеется положительный опыт создания таких участков в 7 регионах.
Свидетельством эффективности создания таких участков является отсутствие среди осужденных, работающих на указанных предприятиях лиц, совершивших повторные преступления, а также низкий уровень нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Как подчеркнули в ведомстве, ФСИН открыта для взаимодействия с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, крупными объединениями бизнес-сообщества, которые могут способствовать увеличению количества мест на объектах предприятий.
Перспективным представляется привлечение осужденных к труду в таких сферах, как строительство, сельское хозяйство, переработка твердых бытовых отходов, в развивающихся сферах экономики, а также при реализации крупных государственных проектов.
По словам представителей бизнес-сообщества, которые заявили о поддержке инициативы ФСИН, строительство учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ, на базе крупных предприятий имеет большое политическое, экономическое и социальное значение. Также стоит отметить, что в Федеральной службе исполнения наказаний есть своя система подготовки кадров: профессиональные училища на базе учреждений УИС для обучения по специальностям.
Сергей Быстров рассказал, что в ближайшее время планируется заключение нового Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Федеральной службы исполнения наказаний и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, где обязательно будут отражены вопросы обеспечения осужденных, приговоренных к принудительным работам, рабочими местами.
Кроме этого, было озвучено предложение о проработке дополнительной нормы закона, разрешающей индивидуальным предпринимателям предоставлять в своих ИП места для небольшого количества осужденных, в среднем для 4-6 человек, что позволило бы заполнить определенные ниши в ряде производственной деятельности.
Также в рамках совещания своим положительным опытом взаимодействия УИС и бизнеса поделились и представители из регионов.