Конституционный суд разрешил компаниям оплачивать штрафы с 50% скидкой за правонарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки.
В настоящее время КоАП РФ допускает уплату административного штрафа в размере половины назначенной суммы за правонарушение, выявленное в ходе государственного и муниципального контроля (надзора). Если же административное правонарушение обнаружили органы прокуратуры, которая к органам государственного и муниципального контроля не относится, уплата штрафа в половинном размере не предусмотрена.
При этом значительное количество нарушений выявляется и прокурорами в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Более того, из-за жесткого моратория на проверки, введенного в марте 2022 года (на проверки прокуратуры он не распространяется), – у хозяйствующих субъектов гораздо больше шансов получить штраф как раз после визита прокурора, чем после контрольного мероприятия надзорного органа. Однако суды отказывают в применении ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Конституционный суд не согласился с такой позицией. По мнению КС, меры административной ответственности должны быть четко определены в законе и учитывать все особенности дел, включая характер правонарушения и личность правонарушителя. Суд подчеркнул, что отказ в половинном штрафе за правонарушения, выявленные прокурорским надзором, противоречит принципу равенства и подрывает доверие к закону.
Суд также отметил, что законодательство о надзоре и контроле должно учитывать, что прокуратура проводит работы по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований, аналогично специализированным надзорным органам. Таким образом, КС постановил, что нужно внести в правовое регулирование необходимые изменения. Пока этого не произошло, компании должны иметь возможность уплаты половинного штрафа за правонарушения, выявленные и в ходе прокурорских проверок.
Источник: Постановление КС РФ № 39-П от 18.07.2024/ http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407190002